最能反映一个国家对教育重视程度的指标是教育投资。犹太人自古重视学前教育,在以色列建国以后,政府对学前教育十分重视,这可以从今天以色列对学前教育的投资中清楚地看到。尽管20世纪80年代以来,以色列政府多次削减教育经费,但是对学前教育的投入不仅没有减少,而且还逐年增加,其生均教育投资水平居世界前列。 一、以色列学前教育的投资体制 以色列的学前教育包括托儿所(日托中心)和幼儿园两个阶段。托儿所接收2~4岁的幼儿,幼儿园接收6岁以前的孩子。在以色列的学前教育中,妇女组织创办了许多托儿所(日托中心)和幼儿园,发挥着很大的作用。 从2002~2003学年的学前教育普及率来看,以色列全国2岁幼儿的入学率为22.7% ,3岁幼儿的入学率为91.7%,4岁幼儿的入学率为91%,5岁幼儿的入学率为99.9% ,其中希伯莱(犹太)教育系统5岁幼儿的入学率为100.7%,阿拉伯教育系统5岁幼儿的入学率为97.4% 。5岁幼儿入园率超过100%的原因是,一些家庭在6岁时才将孩子送到幼儿园接受学前教育。2002~2003学年度,在希伯莱教育系统,市立和国立幼儿园有295488人(占96% ),在私立幼儿园上学的幼儿共有12569人(占4% ),共计308057人。在阿拉伯教育系统,只有839人上私立幼儿园(占1%),其余77 841人(占99%)上市立和国立幼儿园,共计78680人。 由上可以看出,以色列的幼儿大部分上公立幼儿园,即由中央和地方政府举办的幼儿园,其他一小部分上私立的幼儿园和托儿所。1949年的《义务教育法》规定,幼儿园的最后一年是免费的义务教育。而实施义务教育是中央政府和地方政府的职责。 这就为学前教育的投资体制确定了法律基础和基本原则。国立幼儿园的投资体制是:中央政府负责教育经费、课程编制、教材编写、师资培训;地方政府负责学前教育学校的修建、维修、设施设备购置和管理。市立幼儿园和托儿所则由地方政府负责所有的经费,但是中央政府要向地方政府提供一定的教育经费。由宗教党阿古达特·以色列和沙斯党经营的私立宗教幼儿园在接受教育部最低课程标准的前提下,获得政府的部分教育投资。其他由社会团体和公民个人兴办的幼儿园,中央政府也对它们进行一定的补贴。 二、以色列学前教育的扶资规模与水平 以色列政府十分重视学前教育,政府对学前教育的投入逐年增加。由于以色列政府对学前教育的投资比较充足,因此学前教育的教育经费总体水平居世界前列。2004年以色列教育部的总预算投资为247亿谢克尔,其中学前教育投资为近20亿谢克尔,占总预算的8.4%。 在学前教育经费的分担上,中央政府和地方政府是主要的投资者,其学前教育投入占整个学前教育投入的绝大部分。以2000年为例,当年全社会学前教育投资总金额为3794亿谢克尔,其中中央政府投入占31.1%,地方政府投入占46.2%,政府非赢利机构投入占10.9%。这三项都可归入政府投入,总计占学前教育经费投入的88.2%。私人非赢利组织投入占5.4%,其他投入占6.4%。家庭在学前教育中的投资包括在“其他投入”之中。而“其他投入”在全社会学前教育投入中所占的比例很小,1990-2000年平均比例为6.5%左右。

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