日本育儿支援政策的推进及其启示

作者：佚名文章来源：不详点击数：更新时间：2008-4-25

【摘要】近年来日本的少子化问题已成为一种严重的社会问题，其产生的背景与多种因素有关。以少子化现状为契机，日本政府制定、推进了一系列家庭育儿支援政策，这对有着相似家庭育儿状况的中国具有启示作用。【关键词】日本；少子化；育儿支援政策；启示从 20 世纪 90 年代开始，为适应现代社会的急剧变化，努力营造一种较为宽松的社会育儿环境，日本政府相继出台了一系列育儿支援政策、法规，其中主要有《育儿休假法》（1991 年）、《关于今后育儿支援的基本方向》（1994 年）、《天使计划》（1994 年）、《紧急保育对策 5 年计划》（1995年）、《儿童福利法》（1997 年）、《关于应重点推进的少子化对策的具体实施计划》（1999 年）、《少子化对策+1》（2002 年）、《少子化社会对策基本法》（2003 年）、《下一代培育支援对策推进法》（2003年）、《少子化社会对策大纲》（2004 年）等。除了从国家角度制定统一的育儿支援政策法规外，近年来日本各地政府也纷纷出台了一系列与育儿支援有关的地方性措施，如 2004 年静冈县湖西市通过了《特别育儿补贴制度条例》，太田市实施了强制男性带薪休产假的措施等。一、多种因素造成的少子化现状 20 世纪 70 年代后期，日本开始进入平稳发展时期。和其他发达国家一样，日本这时期的人口出生率出现了大幅度下降。 1989 年，日本的出生率统计结果是 1.57‰，为二次世界大战后日本最低的出生率记录，少子化问题开始引起日本国民的普遍关注。此后，尽管日本政府采取了各种措施，出生率仍然持续降低，2003 年以 1.29‰的出生率突破了原定 2007年才会降至的生育率谷底。与此同时，社会老龄化人口的比率却在不断提高。日本进入了少子、老龄化社会，引发了社会生产力下降、消费市场萎缩、国家经济衰退等一系列问题，少子化问题已成为日本的严重社会问题之一。日本出现少子化现象，表面上看是因为现代日本青年的晚婚、不婚倾向和日本夫妇生育率的下降，实际上则是复杂的社会因素交互影响的结果。 1.婚姻、生育观呈现多元化发展由于女性就业率增加带来经济能力提高、家务服务商品化发展，以及社会施加的结婚压力减弱等因素的影响，人们的婚姻、生育观出现了一系列变化。从是否结婚方面看，认为“达到一定年龄就得结婚”的人减少了，而认为“没有找到理想的伴侣前不结婚也没关系”的人有增加的倾向，社会上已经不存在“适婚年龄”这一说法。在肯定结婚对个人有利的人中，大多数人认为结婚的理由在于“可以获得精神的满足”或者“建立自己的家族”，从“实现亲人及周围人的期望”或“获得生活上的便利”角度选择结婚的人逐渐减少。同时，也有越来越多的人认为“即使不结婚，也能够充实、满足地生活”。婚姻已不再是人生的必然选择，而只是人生的选择之一。